辽宁省科技创新环境及东北科技大市场满意度调研报告-3

调研单位：沈阳通和明市场研究有限公司

调研日期：2022年07月

辽宁省科技创新面临的问题及改善建议

第一节 存在的问题

从调研结果来看，制约辽宁省科技创新发展的痛点主要有：

1.高层次创新人才短缺。自主创新人才缺乏，特别是缺乏高层次领军人才。人才的结构性不足，即领军型人才、一流工程师、优秀技术工人的欠缺，是当前制约创新产业发展、阻碍由要素驱动和投资驱动向创新驱动转变的主要因素。我省在企业高层次人才引进方面成效不显著，企业研发机构中仍以本科及以下人员为主，领军人才增长不多。

2.企业技术储备不够。企业的竞争力和可持续发展能力，不仅取决于企业拥有的物质资本的数量，更主要取决于企业所拥有的具有现代科学技术的专业人才和高超技能的技术人才等人力资源的数量和质量，专业技术队伍的稳定是企业生产技术水平的基础，随着企业技术装备的不断提升，技术人员的素质提高，技术力量的储备将会成为长期的技术管理，企业发展的中心工作。我省企业自主研发能力较低，龙头企业和重点企业研发机构相对缺乏，缺少科技创新的引领和辐射效应，企业创新技术对外依存度高，拥有自主知识产权的技术与产品少。

3.政府对科技创新扶持力度不够。促进企业成为技术创新的主体，首先要使企业成为研究开发投入的主体。我省除了企业自身投入不足外，政府对企业的科技投入也很少。政府对企业研发活动的支持，除了出台财税激励政策、实行政府采购之外，还应利用科技计划项目对企业进行直接资助，对中小企业创新的信贷和融资给予支持。要促进企业成为技术创新主体，必须激励企业增加研发投入，从政策层面激励企业研发创新。

第二节 科技创新需求

1.给予行业或地方性的政策优惠。地方性税收是地方政府和财政局为了提高地方的财政收入。政府通过税收优惠政策、可以扶持某些特殊地区、产业、企业和产品的发展，促进产业结构的调整和社会经济的协调发展。在税收法律允许的范围内，给予特定企业或者扶持对象免除其应缴的全部或部分税款，或者按照其缴纳税款的一定比例给予返还等，从而减轻其税收负担。科技企业需要行业或地方性的税收优惠政策，鼓励其加大科研投入，促进科技企业的发展。

2.加大企业研发扶持。需要从政策角度落实企业研发费用加计扣除、高新技术企业所得税优惠、技术转让等税收优惠政策。对高新技术企业的研发费用、技术转让、人才引进等方面给予补助或补贴，实实在在地去降低企业技术创新的成本，调动全社会各类创新资源集聚来激发企业创新内生动力。

3.扶持科技创新平台。完善科技创新平台建设相关政策。提升企业科技创新研发能力，发挥科技创新平台在我市科技创新中的支撑和引领作用，为企业加快科技创新平台建设提供政策支持，同时扎实开展科技创新平台建设工作，推动产学研融合，强化科技服务，助力企业创新发展。

第三节 进一步提升我省科技创新能力的对策建议

在新一轮科技革命和产业变革中，必须大力实施创新驱动发展战略，提升科技型企业增长率和科技成果本地转化率、建设科技创新平台、集聚优秀科技人才，全力提升我省企业科技创新能力，为此，提出如下建议。

1.更加重视科技创新生态，积极营造科技创新氛围。努力营造良好的科技创新生态环境，让科技人才的创造活力竞相迸发。一要不断完善“价值导向”的分配机制。坚持以知识价值为导向，完善科研成果管理，规范科技成果登记程序，切实加强科技成果产权对科研人员的激励，增进有突出成果科研人员的获得感。二要积极构建“宽容失败”的创新文化。改进科技管理方式，由研发管理向创新服务转变，进一步释放全社会创新活力；积极破除“只许成功，不许失败”的老观念，鼓励广大科技工作者大胆创新、积极探索。三要突出抓好“面向未来”的科普教育。充分发挥辽宁省科技馆等省级科普教育基地的示范引领作用，广泛开展科普活动，普及科学知识，储备规模庞大、质量优良的科技“后备军”。四要努力营造“尊重科学”的良好氛围，不断激发创新发展活力。

2.编制科技服务业发展规划，提升科技服务能力，扶持科技服务业发展。从发展基础看，我省科技服务业总体发展势头良好，规模和服务主体数量不断增加，领域门类较为齐全，服务内容和行业业态日益丰富，市场化水平和竞争力明显提升。从外部形势看，当前新技术、新产业、新业态层出不穷，科技服务业面临新机遇、新趋势、新挑战。营造创新创业生态成为引领经济发展的关键，而科技服务业是黏合相关要素的纽带;新旧生产方式面临换场，独角兽、场景的主动培育是科技服务业发展的新竞争点;平台化是科技服务业发展的重要趋势，数据化、智能化是科技服务未来发展的方向。从存在问题看，科技服务业总体规模较小，对产业创新支撑能力不足;科技服务业主体偏小偏弱，中高端专业人才短缺;科技服务业市场化程度低，运行机制尚不健全等问题。因此，我省需要编制科技服务业发展规划，提升科技服务能力，扶持科技服务业发展。如此对完善我省科技服务体系，创新科技服务模式，优化科技服务布局，促进科技服务业专业化、规模化、国际化发展具有重要支撑作用。

3.更加重视科技创新人才，充分释放科技人才红利。要拿出爱才的诚意、聚才的良方、留才的实招，让辽宁成为科技人才向往之地、集聚之地、创业之地。一要精准引进人才。紧盯大数据、大健康、大旅游等重点产业，构建全方位、多层次、全链条的引才引智渠道，积极利用各类海内外人才交流平台，组织市内单位参加引才引智活动，花重金，下血本，精准揽储一批高层次人才。二是大胆用好人才。赋予科技人才更大的创新自主权，为其勇挑科研重担、勇攀科学高峰“减负去缚”，充分发挥他们在攻科学难题、带科研队伍、育创新人才、树学术榜样等方面的关键作用。三是积极培养人才。尊重人才成长规律，创新人才培养模式，切实加强与高等院校、科研院所、创新企业合作，为科技创新事业强劲、可持续发展提供不竭的智力源泉。要培养产业适用型人才，加速发展壮大支撑“辽宁制造”的本土技能人才和引领“辽宁智造”的科技创新型人才队伍建设。要积极打造以问题为导向的科技人才服务体系，细化落实人才引进培养举措，建立领导干部联系科技人才等制度，加强对高层次科技人才的个性化服务，着力改变辽宁优秀毕业生及研究人员流失的现状。

4.更加重视科技创新链条，不断提升科技创新能力。牢牢把握科技创新方向，围绕产业链实际需求部署创新链，推动科技创新成果源源不断涌现。一要狠抓重点领域创新。坚持把加强基础研究和提升原始创新能力摆在更加突出的位置，瞄准我省产业链供应链“卡脖子”技术问题，加大研发投入，推动技术攻关，争取更多“从0到1”的突破性成果，不断提升核心竞争力。二要加强创新平台建设。聚焦国家战略需求和我省产业技术优势，积极推进技术创新中心、重点实验室、新型研发机构等创新平台建设，加强对前沿技术、颠覆性技术、现代工程技术的前瞻性研究，推动创新链条向前端移动，以创新优势引导产业资源集聚。三要优化科技资源配置。牢固树立系统思维，加大创新链、产业链、人才链、资金链、政策链之间的协同，让资金、项目、装置等创新资源都充分活跃起来，让高校、科研院所、企业等创新主体都积极行动起来，形成推进科技创新发展的强大合力。

5.集中力量加快重点领域科技创新突破。一是科学制定主导产业、新兴产业以及种子产业的发展规划，明确技术突破方向，借鉴省内外成功经验，鼓励技术创新战略联盟、行业龙头企业积极参与规划的制定。二是加大财政投入，积极实施技术创新工程，落实加计扣除等税收优惠政策，引导企业加大研发投入，加快关键共性技术研发。三是充分发挥产业技术创新战略联盟的作用，围绕产业技术的关键问题以及可能发生革命性变革的技术前沿和关键领域，开展技术合作，突破产业发展的核心技术。四是大力引进培养高层次人才队伍。吸引一批高端猎头公司、研发机构等，通过其引进产业技术创新与成果转化高端复合型人才；鼓励企业建立跨区域研发中心，吸引高端人才；将研发设计、知识产权等技术创新人才纳入市级人才计划引进指导目录，并提高对引进技术人才的补助。

6.进一步深化产学研协同创新。一是引导产学研合作与传统产业升级相结合。在淘汰落后产能的同时，要更加注重把高新技术及其产品渗透到传统产业中，增加传统产品的技术含量，实现传统产业的转型升级。二是引导产学研合作与战略新兴产业的快速发展相结合。结合全市确定的新材料、生物新医药、新能源等七大战略性新兴产业需求，有针对性地引进一批技术含量高、产业带动强、发展前景好的重大产业项目，加大扶持力度，加快产业化步伐，推动战略性新兴产业的聚集和快速发展。三是将产学研与产业链、创新链结合。凝练核心关键技术攻关项目，联合上下游相关企业，建立产学研合作创新联盟，努力推动创新链与产业链的融合，协同推进产业技术创新。

7.进一步优化科技创新环境。一是积极转变政府职能，简政放权，减少政府性质科技机构对市场的干预，引导政府公共资源对社会开放，进一步放开相关部门信息库，推进重大科研基础设施、大型科研仪器、公用信息资源等向社会开放，实现信息共享、资源共用、利益共得。二是优化信用服务环境。加大对企业诚信建设的政府引导，在政府产业发展相关的专项资金申请、政府采购、招投标等方面，优先支持使用信用报告的企业，鼓励中小微企业购买征信服务，给予相应资金补贴。三是强化科技金融创新服务功能。拓宽技术创新的融资渠道，加快建设科技金融风险补偿资金池，积极发展天使投资，探索建立众筹融资平台，加快发展科技保险，推进专利保险试点工作，建立多方位、多渠道的科技创新投融资体系，充分发挥金融对技术创新的助推作用。

8.加大创新载体平台建设力度。一是充分发挥创业孵化机构的产业孵育功能。兴办一批市场化、专业化、集成化、网络化的“众创空间”，加快建设国际化的跨境创业平台和孵化载体。充分发挥大学科技园、科技企业孵化器等的基础服务资源优势，与众创空间开展深层次合作，形成涵盖项目发现、团队构建、投资对接、商业加速、后续支撑的全过程孵化链条。二是注重发挥创新载体平台的支撑服务功能。围绕产业重大科技应用和关键技术突破，大力建设公共技术与推广服务平台以及企业创新平台，鼓励研究机构、企业开放设备和研发工具，为企业和个人提供加工、检测等技术支撑和服务。紧密依靠辽宁省的建设布局，着眼于产业技术发展的关键环节，加快推进各类平台载体的建设进程，促进资源开放共享，为辽宁省产业转型升级提供支撑。三是搭建技术转移和专利交易平台。面向企业、高校院所、服务机构等各类市场主体，搭建技术转移与专利交易供需对接平台，为各类主体提供信息发布、竞价交易等基础服务，大力培养与引进高端技术经纪机构及技术经纪人，支持服务外包等领域的公共平台建设，提升科技服务业的战略支撑作用。

 

 

增加：1、编制科技服务业发展规划，提升科技服务能力，扶持科技服务业发展。

2、评价结论：东北科技大市场各个平台的经济和社会效益价值体现？东北科技大市场各个平台维护的好！

3、东北科技大市场各个平台的经济和社会效益价值体现？东北科技大市场各个平台维护的好！